Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок


Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов

^ Комитета, выделявшихся в 2006 году из республиканского

бюджета Республики Адыгея на проведение спортивных

мероприятий


При проведении выборочной проверки по вопросу обоснованности расходов Комитета, выделявшихся в 2006 году из республиканского бюджета Республики Адыгея Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок на проведение спортивных мероприятий, выявлены последующие нарушения действующего законодательства.

В 2006 году за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Адыгея от 3 марта 2006 года № 403 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» на проведение спортивных мероприятий Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок (строчка «мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма»), код экономной систематизации: 812 09 02 5120000 455, произведены неправомерные расходы:

1) Согласно приказу Председателя Комитета от 5 мая 2006 года № 119 «О премировании Цеева А.А.», Цееву А.А., не Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок являющемуся работником Комитета либо подведомственному ему учреждения, выплачена вещественная помощь в размере 5000,0 руб. Вкупе с тем, обозначенные выплаты на вещественную помощь не были бы осуществлены за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Адыгея «О Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год», потому что обозначенные выплаты не являются расходными обязанностями республиканского бюджета Республики Адыгея.

2) Согласно приказу Председателя Комитета Дахужеву С.М., директору Адыгейской республиканской всеохватывающей детско Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 2, выплачена вещественная помощь в размере 5000 руб. Совместно с тем, обозначенные выплаты на вещественную помощь были бы осуществлены только за счет средств, предусмотренных в Законе Республики Адыгея «О Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» для выделения Комитету по строке «обеспечение деятельности подведомственных учреждений» код экономной систематизации: раздел 08, подраздел 02, мотивированная статья 423 00 00, вид расходов 327, или за счет средств от предпринимательской и других видов Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок разрешенной деятельности, но не за счет средств, предусмотренных на проведение спортивных мероприятий.

3) Согласно приказу Председателя Комитета от 5 сентября 2006 года № 210 «О премировании начальника отдела по физкультуре, спорту СДЮСШОР» начальнику отдела Комитета Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Лелюк А.Ф. выплачена премия в размере 10000,0 руб. Обозначенная премия могла быть выплачена только за счет средств, предусмотренных Комитету в Законе Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» по строке «центральный аппарат Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок» код экономной систематизации: раздел 05, подраздел 04, мотивированная статья 001 00 00, вид расходов 005, но не за счет средств, предусмотренных на проведение спортивных мероприятий.

4) Согласно платежному поручению № 564 от 23.05.2006 г. за счет средств, предусмотренных в республиканском Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок бюджете Республики Адыгея на проведение спортивных мероприятий, ОАО «Военно-страховая компания» (Адыгейский филиал) перечислено за непременное страхование штатской ответственности хозяев тс (страховой платеж) в сумме 2187,0 руб.

Всего в 2006 году за счет средств Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных на проведение спортивных мероприятий, Комитетом в качестве выплат вещественной помощи, премий, также страховых платежей осуществлены расходы на общую сумму 22187,0 руб.

Воплощение обозначенных расходов на общую сумму 22187,0 руб. за счет Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на проведение спортивных мероприятий, противоречит также Порядку финансирования спортивных мероприятий Одного календарного плана Республиканских и Всероссийских спортивных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок на 2006 год, утвержденному решением коллегии от 7 февраля 2006 года № 1 «О формировании Одного календарного плана Республиканских и Всероссийских спортивных мероприятий на 2006 год. О порядке финансирования спортивных мероприятий, проводимых за счет Республиканского бюджета».

На основании Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок изложенного отмечаем, что расходы на общую сумму 22187,0 руб. осуществлены Комитетом с нарушением принципа адресности и мотивированного нрава экономных средств, установленного статьей 38 Экономного кодекса Русской Федерации.


ВЫВОДЫ:


1. Нецелевое внедрение средств республиканского бюджета Республики Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Адыгея составило 8194,7 тыс. руб., в том числе:

1.1. Расходование Комитетом средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 591,6 тыс. руб. по подразделу 0902 «Спорт и физическая культура», мотивированной статье 4820000 «Центры спортивной подготовки (сборные Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок команды), виду расходов 327 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» на проведение спортивных мероприятий посреди деток детских спортивных школ произведено в нарушение статей 38, 70 Экономного кодекса Русской Федерации, статей 28, 31 Закона Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 73 «О экономном устройстве и экономном Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок процессе в Республике Адыгея», Федерального закона от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О экономной систематизации Русской Федерации», также других законодательных актов.

1.2. Расходование Комитетом средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 6118,8 тыс. руб. по Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок подразделу 0702 «Общее образование», мотивированной статье 4230000 «Учреждения по внешкольной работе с детьми», виду расходов 327 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» на содержание и обеспечение деятельности Муниципального учреждения дополнительного образования Республики Адыгея физкультурно-оздоровительной и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок спортивной направленности «Адыгейская республиканская спец детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту» произведено в нарушение статей 38, 70 Экономного кодекса Русской Федерации, статей 28, 31 Закона Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 73 «О экономном устройстве и экономном Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок процессе в Республике Адыгея», Федерального закона от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О экономной систематизации Русской Федерации», Указа Президента Республики Адыгея «О совершенствовании структуры республиканских органов исполнительной власти и их отношений с подведомственными организациями Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок», также других законодательных.

1.3. Выплаты работникам централизованной бухгалтерии при Комитете зарплаты с учетом начислений на оплату труда в размере 658,6 тыс. руб., в нарушение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.06.2003 года № 156 «Вопросы централизованных бухгалтерий Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок при органах исполнительной власти Республики Адыгея» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2006 года № 39), также за счет средств фонда зарплаты Адыгейской республиканской школы высшего спортивного мастерства, является также нарушением статей 38, 70 Экономного кодекса Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Русской.

1.4. В нарушение статей 38, 70 Экономного кодекса Русской Федерации за счет средств, выделенных из запасного фонда Президента Республики Адыгея на проведение аква соревнований «Чемпионат Европы по рафтингу 2006» Комитетом израсходовано 152,2 тыс. руб., на другие цели Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок (на другие спортивные мероприятия), что является нецелевым внедрением экономных средств.

1.5. Призы, обретенные для вручения участникам регионального шага молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие городских образований «Моя страна - моя Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Россия» по многофункциональной систематизации расходов бюджетов Русской Федерации: 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», 5220590 «Региональные мотивированные программы», 447 «Проведение мероприятий для деток и молодежи» в размере 26,1 тыс. руб. списаны как врученные участникам республиканского конкурса юных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок дизайнеров «Молодежный подий – 2006» в I туре и конце по ФКР 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», 4310000 «Организационно-воспитательная работа с молодежью», 447 «Проведение мероприятий для деток и молодежи», что является нарушением статьи 38 Экономного кодекса Русской Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Федерации.

1.6. В нарушение статьи 38 Экономного кодекса Русской Федерации Комитетом за счет средств, предусмотренных на проведение мероприятия «Фестиваль молодежных культур» произведены расходы в сумме 121,7 тыс. руб., не относящиеся к подготовке и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок проведению республиканского фестиваля молодежных культур.

1.7. В нарушение статей 38, 70 Экономного кодекса Русской Федерации, Закона Республики Адыгея от 02.08.1995 года № 27 «О физкультуре и спорте» (в редакции Закона Республики Адыгея от 22.10.2004 года № 252) выплачены Комитетом в сумме 117,4 тыс. руб Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок. муниципальные спортивные стипендии и установлены нормы дополнительного финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для подготовки спортсменов высочайшего класса к всероссийским и интернациональным соревнованиям.

1.8. ^ В нарушение статей 38, 70, пт 6 статьи 161, пт 2 статьи 163 Экономного Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок кодекса Русской Федерации за счет мероприятий в области здравоохранения, спорта и физической культуры (спортивные мероприятия) выданы:

- деньги в сумме 386,1 тыс. руб., не предусмотренные сметой доходов и расходов;

- вещественная помощь, премии, также Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок страховые платежи на общую сумму 22,2 тыс. руб.


2. Расходование Комитетом средств республиканского бюджета Республики Адыгея по подразделу 0902 «Спорт и физическая культура», мотивированной статье 4820000 «Центры спортивной подготовки (сборные команды), виду расходов 327 «Обеспечение деятельности Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок подведомственных учреждений» на содержание и обеспечение деятельности гандбольной команды Адыгейского муниципального института «Адыиф», баскетбольной команды Адыгейского муниципального института «Динамо» и баскетбольных команд Адыгейского муниципального института, в сумме 10528,3 тыс. руб. неоправданно произведено в нарушение статьи Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 70 Экономного кодекса Русской Федерации, статей 28, 31 Закона Республики Адыгея от 25.07.2002 года № 73 «О экономном устройстве и экономном процессе в Республике Адыгея», Федерального закона от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О экономной систематизации Русской Федерации», также других законодательных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок актов.


3. В нарушение статьи 225, пт 1 статьи 226 и пт 2 статьи 227 Экономного кодекса Русской Федерации, пт 14 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.07.2006 года № 114 «О мерах по реализации Закона Республики Адыгея «О Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год», Комитетом в отсутствие задолженности по обязанностям прошедших лет списано (нелегально) в 2006 году 7,2 тыс. руб. (по экономной систематизации 0702-4230000-327) с подотчета Лелюк А.Ф. – начальника отдела Комитета по авансовому Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок отчету № 1 от 20.01.06 года за выдачу призов победителям соревнований за период с 11.03.2005 года по 13.03.2005 года.


4. В нарушение приказа Минфина Русской Федерации от 10.02.2006 года «Об утверждении Аннотации по экономному учету» Комитетом на основании Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок путных листов за 2005 год произведено списание горюче-смазочных материалов на счет 401 01 «Финансовый итог текущей деятельности учреждения» на сумму 177,7 тыс. руб.


5. В нарушение пт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Федерального закона от 03.11.2006 года № 183-ФЗ), пт 21, 59 приказа Министерства денег Русской Федерации от 10.02.2006 года № 25н «Об утверждении Аннотации по экономному учету» списано без оправдательных документов на сумму 627,2 тыс. руб., в том Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок числе:

- нефинансовые активы на сумму 225,9 тыс. руб.;

- дебиторская задолженность за образовательные услуги служащих централизованной бухгалтерии при Комитете в сумме 30,9 тыс. руб.;

- членские взносы, перечисленные Общероссийской публичной организации «Российская федерация баскетбола» в сумме 165,0 тыс. руб Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок. и ООО «Союз гандболистов России» в сумме 205,4 тыс. руб.


6. В нарушение статьей 243, 244 Трудового кодекса Русской Федерации, постановления Министерства труда и общественного развития Русской Федерации от 31.12.2002 года № 85, Комитетом заключены договоры о Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок полной персональной вещественной ответственности с лицами, не состоящими в трудовых отношениях.


7. Комитетом в проверяемом периоде выдавались наличные средства (9026,1 тыс. руб.) под отчет на приобретение вещественных припасов, выдачу денег на питание участникам учебно – тренировочных сборов Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, оплату командировочных расходов (в том числе судейскому составу чемпионатов, проведенных в городке Майкопе) лицам, не состоящим в трудовых отношениях.


8. В нарушение пт 11 письма Центрального банка Рф от 04.1011993 года № 18 «Об утверждении «Порядка ведения Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок кассовых операций в Русской Федерации» деньги выдавались бесконтрольно, в огромных суммах и при наличии задолженности по ранее приобретенным авансам.


9. Комитетом допущено расходование наличных средств, приобретенных с лицевого счета на цели Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, не надлежащие условиям их получения (обозначенным в чеке), другими словами не по коду экономической систематизации, по которому было получено в кассу (перераспределение средств с 1-го кода экономической систематизации на другой) в сумме 342,3 тыс. руб., что Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок привело к нарушению порядка работы с валютной наличностью и порядка ведения кассовых операций.


10. Всего в 2006 году в нарушение статьей 9, 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку продуктов, выполнение работ, оказание услуг для Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок муниципальных и городских нужд» Комитетом расположены муниципальные заказы без проведения торгов (конкурсов либо аукционов) на общую сумму 1342,5 тыс. руб.


11. Всего в 2006 году в нарушение статей 9, 10 Федерального закона «О размещении заказов на Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок поставку продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» Комитетом расположены муниципальные заказы без проведения запроса котировок на общую сумму 1493,0 тыс. руб.


12. Всего в 2006 году Комитетом оплачено по Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок договорам, заключенным до 2006 года в нарушение пт 41 и 47 Положения о закупках и поставках для муниципальных нужд Республики Адыгея, утвержденного указом Президента Республики Адыгея «О формировании, размещении и контроле за исполнением муниципального заказа Республики Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Адыгея», абзаца «в» подпункта 2 пт 4 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея «О муниципальном заказе Республики Адыгея» услуг на общую сумму 149,3 тыс. руб.


П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я

На основании Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок статьи 23 Закона Республики Адыгея от 26.07.02 г. № 81 «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» для принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений, возмещению причиненного Республике Адыгея вреда и вербованию к ответственности должностных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок лиц, виноватых в нарушении законодательства Русской Федерации и Республики Адыгея нужно:

1. Навести представление Комитету Республики Адыгея по физкультуре и спорту, в каком предложить добровольно убрать выявленные проверкой нарушения и привлечь к ответственности должностных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок лиц, виноватых в нарушении законодательства Русской Федерации и Республики Адыгея.

2. Руководствуясь статьей 231 Экономного кодекса Русской Федерации, статьями 88 и 110 Закона Республики Адыгея от 25.06.02 г. № 73 «О экономном устройстве и экономном процессе в Республике Адыгея Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок», навести представление и копию реального отчета Министру денег Республики Адыгея Долеву Д.З., в каком предложить выполнить блокировку расходов, предусмотренных на содержание Комитета Республики Адыгея по физкультуре и спорту, на суммы выявленных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок фактов нецелевого использования экономных средств в размере 8194,7 тыс. руб. и сделанных расходов в нарушение статьей 9, 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» по Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок размещению муниципальных заказов без проведения торгов (конкурсов либо аукционов) на общую сумму905,5 тыс. руб.

3. Навести инфы по проверке действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Комитету Республики Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Адыгея по физкультуре, спорту и делам молодежи в 2006 году по всем видам расходов Президенту Республики Адыгея, в Муниципальный Совет-Хасэ Республики Адыгея.

4. В согласовании со статьей 22 Закона Республики Адыгея от 26.07.02 г. № 81 «О Контрольно-счётной Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок палате Республики Адыгея» и в рамках Соглашения о содействии меж Контрольно-счётной палатой Республики Адыгея и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея от 26 апреля 2007 года навести копию акта с приложениями Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок к нему в Министерство внутренних дел по Республике Адыгея.


^ Начальник отдела правового, кадрового,

организационного и информационного обеспечения

аппарата Контрольно-счетной палаты

Республики Адыгея З.П. Бешкок


О Т Ч Е Т

по проверке действенного и мотивированного использования

средств Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству труда и общественного развития Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям в 2006 году по всем видам деятельности


^ Основание для проведения проверки: пункт II.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Республики Адыгея на 2007 год, утвержденного постановлением Муниципального Совета – Хасэ Республики Адыгея от 28.11.2006 года № 242-ГС «О плане работы Контрольно - счетной палаты Республики Адыгея на 2007 год», приказы председателя Контрольно - счетной палаты Республики Адыгея от 27.02.2007 года Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок № 26 «О предназначении проведения проверки действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству труда и общественного развития Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям в 2006 году по всем видам деятельности Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок» и от 28.03.2007 года № 34 «О продлении проведения контрольно - ревизионного мероприятия», удостоверения на право проведения проверки от 27.02.2007 года № 10 и от 29.03.2007 года № 14, выданные Председателем Контрольно - счетной палаты Республики Адыгея в согласовании с Законом Республики Адыгея Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея».

Цель проверки: проверка действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству труда и общественного развития Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок в 2006 году по всем видам деятельности.

^ Предмет проверки: средства республиканского бюджета Республики Адыгея, внебюджетные средства, аренда и безвозмездное использование имуществом, закрепленного за Министерством труда и общественного развития Республики Адыгея и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок его подведомственными учреждениями.

^ Объект проверки: Министерство труда и общественного развития Республики Адыгея (дальше Министерство), Комитет труда и социальной защиты населения по городку Майкопу, государственное учреждение Республики Адыгея «Адамийский психоневрологический дом - интернат».

^ Список оформленных актов:

1. Акт Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок проверки действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству труда и общественного развития Республики Адыгея и его подведомственным учреждениям в 2006 году по всем видам деятельности от 10 апреля 2007 года.

2. Акт Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок проверки действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2006 году по всем видам деятельности ГУ Республики Адыгея «Адамийский психоневрологический дом - интернат» от 6 апреля 2007 года.

3. Акт проверки Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок действенного и мотивированного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Комитету труда и социальной защиты населения по городку Майкопу в 2006 году по всем видам деятельности от 6 апреля 2007 года.

4. Акт встречной проверки в Красногвардейском всеохватывающем центре Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок помощи семье и детям по вопросу наличия оборудования, поступившего по подпрограмме «Дети инвалиды» в 2006 году от 26 марта 2007 года.


^ Проверкой установлено.

Министерство является основным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемых Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок на социальную политику. В 2006 году по ведомственной структуре Министерства производилось финансирование 46 учреждений, из которых 9 – территориальных органов труда и социальной защиты населения, 10 – домов – интернатов, 16 – иных учреждений (включая 9 территориальных центров общественного обслуживания, 3 детских реабилитационных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок центра, 4 учреждения республиканского значения), 10 – централизованных бухгалтерий. Из общего числа учреждений - самостоятельных юридических лиц – 32.

Общая сумма расходов, сначало утвержденная в структуре расходов республиканского бюджета Республики Адыгея Министерству на 2006 год Законом Республики Адыгея от 03.03.2006 года № 403 «О Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» составила 842627,1 тыс. руб. Контрольные числа по расходам доведены Министерством денег Республики Адыгея извещением о экономных обязанностях на 2006 год. В течение года извещениями Минфина Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок РА ассигнования уменьшены на 42447,3 тыс. руб. либо на 5,0 процентов. Объем лимитов экономных обязанностей после внесенных конфигураций составил 800179,8 тыс. руб. Фактические объемы финансирования за год произведены в сумме 760250,2 тыс. руб., что составило 95,0 процентов к доведенным Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок лимитам экономных обязанностей. Расходы профинансированы на 39929,6 тыс. руб. меньше утвержденных Законом.

В течение года Министерство производило перераспределение ассигнований меж подведомственными учреждениями, по статьям экономической систематизации расходов, по кварталам. Конфигурации оформлялись как извещениями Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Минфина Республики Адыгея, так и приказами Министерства. В итоге лимиты экономных обязанностей на год Министерству, как получателю экономных средств, увеличены на 22150,2 тыс. руб., а без учета средств по федеральной вкладывательной Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок программке – на 7150,3 тыс. руб. либо на 12,9 процента, УТСЗН по Майкопскому району – на 854,8 тыс. руб. либо 1,3 процента. Уменьшены лимиты всем остальным подведомственным учреждениям от 0,5 процента по УТСЗН по Шовгеновскому району до 16,5 процента по УТСЗН по Тахтамукайскому Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок району.

В итоге, нарушены положения статьи 233 Экономного кодекса Русской Федерации в соответствие с которыми распорядитель средств вправе перемещать экономные ассигнования меж получателями экономных средств в объеме менее 5 процентов экономных ассигнований, доведенных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок до получателя экономных средств. Не соблюдены положения статьи 234 Экономного кодекса Русской Федерации, превышен установленный предел допустимых конфигураций экономных ассигнований для получателей экономных средств в размере 15 процентов.


^ Проверка средств на проведение оздоровительной кампании Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок малышей и подростков

Во выполнение распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 6.03.2006 года № 42-р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости деток Республики Адыгея в 2006 году» на проведение оздоровительной кампании малышей и подростков из республиканского бюджета Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Республики Адыгея было выделено 11000,0 тыс. руб. и получено субсидий из федерального бюджета в сумме 12000,0 тыс. руб. Практически, по отчету об выполнении бюджета распорядителя средств бюджета (форма 127) на 01.01.2007 года, расходы на оздоровление Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок малышей и подростков исполнены в сумме 23000,0 тыс. руб.

Министерством соблюдены требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд» и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок постановления Кабинета Министров Республики Адыгея Республики Адыгея от 24.04.2006 года № 55 «О мерах по совершенствованию системы муниципального заказа Республики Адыгея». Междуведомственной комиссией по размещению муниципального заказа Республики Адыгея был проведен открытый конкурс по размещению Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок экономных средств на сумму 22400,2 тыс. руб.

Оценка конкурсных заявок проведена по цены 1 койко-дня в санаторно-оздоровительном учреждении, оздоровительном лагере, перечню оказываемых главных и дополнительных услуг участниками открытого конкурса. Цена 1 койко-дня в Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок каждом оздоровительном учреждении указана в протоколе «Заседания междуведомственной комиссии по размещению муниципального заказа на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости деток и подростков Республики Адыгея в 2006 году» от Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 18.05.2006 года № 3.

Дополнительно, Министерством проведено два конкурса 22.06.2006 года и 10.07.2006 года на приобретение соответственно 12 и 10 путевок «Мать и дитя» на общую сумму 440,0 тыс. руб.

Из 20 организаций, принявших роль в конкурсе, с 18 поставщиками заключено 22 контракта на Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок оказание услуг по оздоровлению деток.

В согласовании с заключенными договорами, Министерством в 2006 году предвидено приобретение 2934 оздоровительных путевок, практически приобретено - 2922 на сумму 22676,2 тыс. руб., в том числе:

- в лагерях с дневным пребыванием Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок - 240 путевок, ценой 473,3 тыс. руб.;

- в пригородных стационарных оздоровительных лагерях - 1200 путевок, ценой 8511,2 тыс. руб.;

- в детских оздоровительных лагерях санаторного типа - 1482 путевки ценой 13691,8 тыс. руб.;

Издержки на оплату проезда малышей к месту оздоровления и назад Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок составили 323,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Фактическая средняя цена 1-го койко-дня в пригородных оздоровительных лагерях Республики составила 340 рублей, тогда как распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06 марта 2006 года Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок № 42-р «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости малышей Республики Адыгея в 2006 году» установлена средняя цена 1-го койко-дня в пригородных оздоровительных лагерях в размере 290 рублей.

Встречной проверкой соблюдения установленного порядка выдачи путевок Комитетом Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок труда и социальной защиты населения по городку Майкопу на оздоровительную кампанию деток и подростков в 2006 году нарушений не установлено.


^ Проверка ведомственных расходов в области общественного обслуживания населения

Расходы на соц сервис Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок населения, финансируемые по подразделу 1002, включают содержание Централизованной бухгалтерии и мероприятия в области социальной политики, содержание учреждений общественного обслуживания населения: ГУ Республики Адыгея «Центр адаптации репатриантов», ГУ Республики Адыгея «Натырбовский спец дом общественного назначения Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок». Органы гос власти субъекта Русской Федерации устанавливают систему оплаты труда работников подведомственных экономных учреждений на основании пт 4.3 «Единых советов по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, на 2006 год», утвержденных решением Русской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.11.2005 года, протокол № 10.

Данный нормативный правовой документ предугадывает установление последующих критерий оплаты труда:

- тарифной ставки (оклада) первого разряда;

- дифференциации в уровнях оплаты Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок труда работников и размерах тарифных ставок (окладов) разрядам тарифной сетки по оплате труда работников;

- определение характеристик и порядка отнесения муниципальных учреждений по оплате труда управляющих;

- установление завышенных тарифных ставок Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок (окладов) отдельным категориям работников, занятым в особенных критериях;

- порядка оплаты труда высококвалифицированных рабочих муниципальных учреждений, занятых выполнением принципиальных и ответственных работ;

- порядка и критерий внедрения компенсационных и стимулирующих выплат;

- порядка финансирования оплаты труда Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок работников муниципальных учреждений, подведомственных Министерству.

В процессе проверки учета начислений по зарплате установлено, что Министерством не создано Положение по оплате труда работников социальной защиты подведомственных учреждений.

^ Централизованная бухгалтерия является структурным подразделением Министерства Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок.

Штатным расписанием, утвержденным приказом Министра от 08.06.2006 года № 45 «О штатном расписании Централизованной бухгалтерии Министерства труда и социальной защиты Республики Адыгея» в бухгалтерии установлено 11 единиц штатных служащих. Приложением № 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 16.06.2003 года № 156 «Вопросы централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти Республики Адыгея» утверждены нормативы предельной штатной численности централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти Республики Адыгея. Согласно количеству обслуживаемых организаций и обслуживаемых лицевых счетов служащих (72 единицы Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок), нормативная численность бухгалтеров составляет 4 человека. Пт 1 примечаний к вышеназванному приложению, численность бухгалтерии возрастает на должность головного бухгалтера. Беря во внимание, что в обязанности работников централизованной бухгалтерии заходит ведение работ по планированию и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок учету смет расходов подведомственных учреждений, согласно пт 6 вышеуказанных примечаний, для расчета нормативной численности применяется поправочный коэффициент 1,5. Рассредотачивание штатной численности бухгалтерии по должностям делается согласно пт 11-14 примечаний. Всего нормативная штатная численность бухгалтерии Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, исчисленная в согласовании с вышеуказанным постановлением, составляет 8 единиц. В нарушении пт 10 примечаний, большие характеристики для определения норматива численности работников централизованной бухгалтерии на 2006 год Министерством с подходящим денежным органом не согласованы Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок.

В нарушение статьи 70 Экономного кодекса Русской Федерации за счет превышения численности на 3 единицы, годичный фонд оплаты труда по централизованной бухгалтерии завышен на 386,9 тыс. руб., начисления на фонд оплаты труда – на 101,4 тыс. руб.

^ Государственное учреждение Республики Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок Адыгея «Центр адаптации репатриантов» не относится к учреждениям социальной защиты населения в согласовании с пт 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 24.08.1998 года № 283 «Об образовании учреждения Республики Адыгея «Центр адаптации репатриантов» и Положения Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок ГУ Республики Адыгея «Центр адаптации репатриантов», утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Республики Адыгея от 01.10.1998 года № 148.

В процессе проверки учета расходов, направленных на оплату труда, установлено что в штатных Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок расписаниях работникам учреждения предусмотрена выплата надбавок за томные и вредные условия труда в размере 15,0 процентов.

Применение подпункта 1.6 раздела II Списка учреждений, подразделений и должностей, работа в каких дает право работникам на увеличение окладов (ставок Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок) в связи с небезопасными для здоровья и особо томными критериями труда, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.07.2005 года № 123 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения Республики Адыгея Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок», в части начисления прибавки за вредные условия труда работникам учреждения в сумме 35,2 тыс. руб. неоправданно.

Приказом Министра от 24.01.2006 года № 11 «Об установлении оклада А.Т. Гучетль» директору учреждения с 01.01.2006 года по 30.06.2006 года установлен и Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок начислен каждомесячный оклад в размере 4351,0 руб., превосходящий предусмотренный штатным расписанием. Неправомерный расход экономных средств составил 5,5 тыс. руб. (22758 - /2784*4 + 3094,3 * 2/).

При отсутствии локального нормативного правого акта, которым регламентируются выплаты стимулирующего и компенсационного нрава, директору Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок учреждения начислена прибавка за сложность и напряженность в сумме 36,6 тыс. руб. а сотрудникам - премия по итогам года в сумме 5,0 тыс. руб.

В нарушение статьи 70 Экономного кодекса Русской Федерации ГУ Республики Адыгея «Центр адаптации репатриантов» в Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 2006 году произведены неправомерные расходы средств республиканского бюджета Республики Адыгея по оплате труда в сумме 82,3 тыс. руб. (35,2 + 5,5 + 36,6 + 5,0) и начисления на фонд оплаты труда в сумме 21,6 тыс. руб., что тянет за собой применение Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок меры ответственности в согласовании со статьей 289 Экономного кодекса Русской Федерации.

ГУ Республики Адыгея «Натырбовский спец дом общественного назначения» действует на основании Положения, утвержденного приказом Министра труда и общественного развития от 25.03.2003 года № 39. В согласовании Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок с пт 5.1 и 5.2 Положения, учреждение производит самостоятельную хозяйственную деятельность и свои дела с другими учреждениями строит на базе договоров.

Группе работников учреждения (кочегары, вахтеры), выполняющих свои обязанности по сменной Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок работе, допущена переплата за работу в выходные деньки за 2006 год в сумме 1,8 тыс. руб. Данной категории работников выходные деньки предоставляются согласно правилам внутреннего трудового распорядка и утвержденного графика работы.

При отсутствии локального нормативного Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок правого акта, которым регламентируются выплаты стимулирующего и компенсационного нрава, за 2006 год начислена премия работникам учреждения в сумме 13,1 тыс. руб. и прибавка за сложность и напряженность руководителю учреждения в сумме 10,2 тыс. руб.

^ В нарушение статьи Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 70 Экономного кодекса Русской Федерации, ГУ Республики Адыгея «Натырбовский спец дом общественного назначения» произведены неправомерные расходы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 25,1 тыс. руб. (1,8 + 13,1 +10,2) и начисления на фонд оплаты труда в сумме Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 6,6 тыс. руб., что тянет за собой применение меры ответственности в согласовании со статьей 289 Экономного кодекса Русской Федерации.

^ Расчетные операции по выплатам из кассы. В нарушение пт 29 Письма Центрального банка Рф от Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок 04.10.1993 года № 18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Русской Федерации» касса Министерства не оборудована, изолированного помещения для кассы нет, кассир размещается в кабинете бухгалтерии. В кабинете бухгалтерии стоит сейф, двери Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок простые. С кассиром заключен контракт о полной персональной вещественной ответственности. Нарушений по учету поступления и расходования наличных денег и ведению кассовой книжки не установлено. Проведенная инвентаризация кассы нарушений не выявила.

Установленный Управлением федерального казначейства Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок по Республике Адыгея предел остатка наличных денег в кассе на сумму 4,5 тыс. руб. соблюдается.

В процессе проверки выявлены нарушения по ведению и наполнению чековых книг (в корешках чековой книги отсутствует подпись головного бухгалтера Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, отметки о реквизитах документа, по которым оприходованы деньги в кассу, надпись «аннулировано» на испорченных чеках).

^ Конверты и марки не хранятся в кассе, а выдаются в подотчет материально-ответственному лицу.

Расчетные операции с Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок подотчетными лицами. При выборочной проверке представленных авансовых отчетов по командировкам нарушений в расчетах не установлено. Оформление авансовых отчетов не соответствует требованиям бухгалтерского учета: авансовые отчеты не пронумерованы, не заполняется остаток Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок с предшествующей суммы, выдано в подотчет, остаток на дату составления авансового отчета.

^ Расчетные операции по учету хозяйственных материалов. За аппаратом Министерства закреплены два служебных транспортных средства: Хендэ Соната, Дэу Эсперо. Не считая того Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок, ГУ Республики Адыгея «Натырбовский спец дом общественного назначения» имеет служебное тс ВАЗ 21060.

В нарушение пт 2 постановления Госкомстата Рф от 28.11.1997 года № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации», путные листы, применяемые Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок в ГУ Республики Адыгея «Натырбовский спец дом общественного назначения», не имеют порядкового номера, подписи лица, разрешающего выезд автомобиля, не проставляется время окончания работы, отсутствует подпись водителя и печать организации.

В итоге внедрения завышенных норм Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок списания бензина при эксплуатации авто транспорта, по сопоставлению с установленными Минтрансом Русской Федерации от 29.04.2003 года № Р 3112194-0366-03, выявлен перерасход экономных средств в общей сумме 24,3 тыс. руб., из их Хендэ Соната 20,0 тыс. руб Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок., Дэу Эсперо 4,3 тыс. руб.

Имеют место случаи повторной выписки путных листов на одну дату с равнозначным временем работы, внедрение служебного автомобиля в выходные и торжественные деньки без соответствующего дизайна. В итоге Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок принятия к учету расходов по путным листам, не имеющим соответствующего дизайна, неправомерный расход экономных средств составил 34,7 тыс. руб., из их Хендэ Соната - 15,4 тыс. руб., ВАЗ 21060 - 19,3 тыс. руб.

Таким макаром, допущены неправомерные расходы в общей Выборочная проверка по вопросу обоснованности расходов - З. П. Бешкок сумме 59,0 тыс. руб.(20,0 + 4,3 + 15,4 + 19,3): в нарушение пт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», к бухгалтерскому учету приняты оправдательные документы на списание бензина с нарушением действующих нормативных правовых актов.



vichislitelnaya-matematika-avtor-zaglavie-data-postupleniya.html
vichislitelnaya-tehnika-referat.html
vichislitelnie-priyomi-osnovannie-na-okruglenii-chisel.html